Выдача разрешений на право организации розничной торговли

Приложение к постановлению Администрации Тимошихского сельского поселения от 20.11.2014 г. №112 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничной торговли» I. Общие положения 1.1 Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничной торговли» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества оказания и доступности муниципальных услуг, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по выдаче разрешений на право организации розничной торговли. 1.2. Муниципальную услугу «Выдача разрешений на право организации розничной торговли» предоставляет должностное лицо Администрации Тимошихского сельского поселения, назначенное распоряжением администрации поселения. 1.3. Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги являются: граждане Российской Федерации, физические лица или их уполномоченные представители; юридические лица или их уполномоченные представители; индивидуальные предприниматели или их уполномоченные представители, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от имени заявителей, при предоставлении муниципальной услуги, (далее – Заявители). 1.4. Информирование о предоставлении муниципальной услуги, в том числе о месте нахождения и графике работы администрации Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района, предоставляющей муниципальную услугу осуществляется: 1.4.1. В администрации Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района: в устной форме при личном обращении; с использованием телефонной связи; по письменным обращениям. 1.4.2. Посредством размещения информации на официальном сайте Ивановского муниципального района ivrayon.ru в разделе «Сельские поселения — Тимошихское сельское поселение» ( HYPERLINK "http://ivrayon.ru/mo/timoshihskoe.ru" http://ivrayon.ru/mo/timoshikhskoe.ru ). 1.4.3. Посредством размещения информации в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг». 1.4.4. Посредством размещения информации на Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области http://pgu.ivanovoobl.ru. 1.4.5. Посредством размещения информационных стендов в администрации Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района. На информационных стендах содержится следующая информация:  - график работы, номера телефонов, адрес Интернет-сайта и электронной почты; - порядок обжалования решения, действия или бездействия органов, участвующих в процессе оказания муниципальной услуги, их должностных лиц и работников; - перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги; - образцы заявлений. 1.5. Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется бесплатно по телефону (4932)499-601 и по электронной почте: HYPERLINK "mailto:Timoshiha-mo@mail.ru" Timoshiha-mo@mail.ru или HYPERLINK "mailto:Timoshiha@ivrayon.ru" Timoshiha@ivrayon.ru . Информирование заявителей по электронной почте должно осуществляться не позднее десяти дней с момента получения сообщения. Письменные обращения заявителей о порядке предоставления муниципальных услуг рассматриваются должностными лицами Администрации Тимошихского сельского поселения, с учетом времени подготовки ответа заявителю, в срок, не превышающий 3 рабочих дня с момента получения обращения. При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники, в рамках своей компетенции подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций. Ответ на телефонный звонок должен начинаться информацией о названии учреждения (органа, предоставляющего муниципальную услугу), фамилии, имени и отчестве работника, принявшего телефонный звонок. Рекомендуемое время телефонного разговора не более 10 минут, личного устного информирования – не более 20 минут. При невозможности работника, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок может быть переадресован (переведён) на другого работника. Индивидуальное письменное информирование (по электронной почте) осуществляется направлением электронного письма на адрес электронной почты заявителя и должно содержать чёткий ответ на поставленные вопросы. 1.6. Приём заявлений и прилагаемых к нему документов о предоставлении муниципальной услуги, рассмотрение заявлений и выдача документов по результатам рассмотрения заявлений осуществляется по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. ж.-д. ст. Ермолино, ул. Колхозная, д. 30, тел. (4932) 499-601 в соответствии с графиком работы: Понедельник – пятница: 0830 – 1530 Обеденный перерыв: 1200 – 1230 Суббота, воскресенье: выходные дни. II. Стандарт предоставления муниципальной услуги Наименование муниципальной услуги: «Выдача разрешений на право организации розничной торговли» Муниципальную услугу предоставляет администрация Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района. 2.3. Результат предоставления муниципальной услуги. Результатом предоставления муниципальной услуги является: - Выдача разрешений на право организации розничной торговли; - отказ в выдаче разрешений на право организации розничной торговли, с указанием причин. 2.4. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги. Заявитель, обратившийся с целью получения муниципальной услуги, принимается должностным лицом Администрации Тимошихского сельского поселения, ответственным за прием документов для оказания муниципальной услуги, в день обращения. Заявление с пакетом документов регистрируется в день подачи. Максимально допустимое время предоставления муниципальной услуги не должно превышать 5 рабочих дней. Услуга предоставляется бесплатно. 2.5. Полномочия по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничной торговли» осуществляется в соответствии с: - Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -  Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; - Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; - иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, Тимошихского сельского поселения, регулирующие правоотношения в данной сфере. 2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги. Оригинал и копия паспорта гражданина Российской Федерации; Заявление на выдачу разрешений на право организации розничной торговли (Приложение №1 к Административному регламенту); Оригинал или нотариально заверенная копия доверенности представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя. Санитарная книжка (при реализации продовольственных товаров в нестационарной торговле); Ассортиментный перечень товаров. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить по желанию и непредставление заявителем указанных ниже документов не является основанием для отказа в предоставлении услуги: Оригинал свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица или юридического лица; Оригинал свидетельства ИНН. В заявлении (Приложение №1 к Административному регламенту) в обязательном порядке указываются: - фамилия, имя, отчество заявителя; - место жительства (регистрации) заявителя; - контактный телефон заявителя. Ставится личная подпись и дата. Запрещено требовать от заявителя предоставление документов и информации или осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом, а также нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги. Муниципальная услуга не предоставляется в электронной форме. 2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги: - отсутствие одного или нескольких документов, необходимых для получения муниципальной услуги; - отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги; - представление заявителем документов, имеющих исправления, серьёзные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание, отсутствие обратного адреса, подписи, печати и т.п. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: - отсутствие хотя бы одного из документов, предусмотренных пунктом 2.6. Административного регламента; - несоответствие представленных документов, по форме или содержанию, требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе не оговоренных приписок и исправлений; - обращение за получением муниципальной услуги ненадлежащего лица; - ограничения или запрет, утвержденные нормативными актами на выбранное место, дату, и ассортимент торговли; - отказ заявителя от получения муниципальной услуги при поступлении соответствующего заявления. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Не может быть отказано заявителю в приёме дополнительных документов при наличии пожелания их сдачи. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги может быть обжаловано в судебном порядке, предусмотренном гл. 25 Гражданского процессуального кодекса РФ. 2.8.Требования к организации и ведению приема получателей муниципальной услуги. Прием заявителей ведется без предварительной записи в порядке очереди в помещении Администрации Тимошихского сельского поселения, снабженном соответствующими указателями. Указатели должны быть четкими, заметными и понятными для получателей муниципальной услуги. Срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов не должен превышать 15 минут. 2.9. Требования к оборудованию мест предоставления муниципальной услуги. Местом предоставления муниципальной услуги является здание администрации Тимошихского сельского поселения. На входе в кабинет, на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы специалиста, сведения о фамилии, имени, отчестве и должности специалиста. Рабочее место специалиста по предоставлению муниципальной услуги  оборудуется столами, стульями, шкафами для документов, компьютерами с возможностью печати и выхода в Интернет, средствами связи и пожаротушения, должно обеспечивать: - комфортные условия для должностного лица и гражданина; - возможность копирования документов; - наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4. Места ожидания заявителей должны быть оснащены стульями, столом, обеспечены канцелярскими принадлежностями, информационными стендами, средствами пожаротушения, иметь достаточное освещение. Особенности предоставления муниципальной услуги в МФЦ и в электронном виде. Муниципальная услуга не предоставляется на базе МФЦ и в электронном виде. Показатели доступности и качества муниципальной услуги. Критериями доступности и качества оказания муниципальной услуги являются: - удовлетворенность заявителей качеством услуги; - доступность услуги; - доступность информации; - соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги; - отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей по результатам муниципальной услуги. Основными требованиями к качеству предоставления муниципальной услуги являются: а) достоверность предоставляемой заявителем информации о ходе предоставления муниципальной услуги; б) наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах; в) удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления муниципальной услуги. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме 3.1. Муниципальная услуга предоставляется путём выполнения административных процедур (действий). В состав административных процедур входит: обращение заявителя в Администрацию Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района с запросом о предоставлении муниципальной услуги приём заявления и прилагаемых к нему документов, регистрация заявления, выдача заявителю расписки в получении заявления и документов с указанием их наименования, количества, порядкового номера, даты получения документов, ФИО, должности и подписи работника; проведение консультации о порядке предоставления муниципальной услуги; предоставление заявителю муниципальной услуги; выдача результата заявителю. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении № 3 к настоящему Административному регламенту. 3.2. Процесс оказания муниципальной услуги начинается с обращения заявителя в Администрацию Тимошихского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешений на право организации розничной торговли (Приложение №1 к Административному регламенту). К заявлению прикладывается пакет документов, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента. При предъявлении физическими лицами или их уполномоченными представителями; юридическими лицами или их уполномоченными представителями; индивидуальными предпринимателями или их уполномоченными представителями, документа, удостоверяющего личность, должностное лицо Администрации Тимошихского сельского поселения проверяет срок действия документа; наличие записи об органе, выдавшем документ, даты выдачи, подписи и фамилии должностного лица, оттиска печати, а также соответствие данных документа, удостоверяющего личность, данным, указанным в документах, представленных для получения муниципальной услуги должностному лицу Администрации Тимошихского сельского поселения. В ходе приема документов от заинтересованного лица должностное лицо Администрации Тимошихского сельского поселения осуществляет проверку представленных документов на предмет: наличия всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 6 Административного регламента; наличия в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание. Заявление по просьбе заинтересованного лица может быть сформировано сотрудником, осуществляющим прием заявления, с использованием программных средств. В этом случае заинтересованное лицо своей рукой на заявлении указывает свою фамилию, имя и отчество и ставит подпись. В приеме заявления может быть отказано в следующих случаях: отсутствие хотя бы одного из документов, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента; наличие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание. Должностное лицо Администрации Тимошихского сельского поселения проводит правовую экспертизу, согласовывает документы и выдает разрешение на право организации розничной торговли. Разрешение выдается заявителю в помещении Администрации Тимошихского сельского поселения и является результатом предоставления муниципальной услуги. Срок оказания муниципальной услуги с момента приема заявления до момента выдачи разрешений на право организации розничной торговли,  не должен превышать 5 рабочих дней. Блок-схема предоставления муниципальной услуги указана в Приложении №3 к настоящему Административному регламенту. IV. Формы контроля за исполнением административного регламента Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений специалистом, осуществляется Главой администрации Тимошихского сельского поселения. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых (в соответствии с утверждённым графиком), но не реже одного раза в год и внеплановых проверок, проверки могут проводиться по конкретному обращению заявителя. Плановые и внеплановые проверки проводятся руководителями соответствующих органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги. Проведение плановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с утверждённым графиком, но не реже одного раза в год. Внеплановые проверки проводятся по обращениям юридических и физических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в ходе предоставления муниципальной услуги, а также на основании документов и сведений, указывающих на нарушение исполнения Административного регламента. В ходе плановых и внеплановых проверок: - проверяется знание ответственными лицами требований настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги; - проверяется соблюдение сроков и последовательности исполнения административных процедур; - выявляются нарушения прав заявителей, недостатки, допущенные в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения порядка предоставления муниципальной услуги, прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимаются меры по устранению нарушений. 4.3. Ответственность должностных лиц, муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги. Должностные лица, муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за принятие решений и действия (бездействия) при предоставлении муниципальной услуги. Персональная ответственность устанавливается в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций: Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности). 4.4. Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путём получения письменной и устной информации о результатах проведённых проверок и принятых по результатам проверок мерах. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностного лица при предоставлении муниципальной услуги 5.1. Порядок досудебного обжалования Заявители имеют право обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц и решения, принятые в процессе и в результате предоставления муниципальной услуги лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию). Заявители имеют право обратиться с жалобой в следующих случаях: нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги; нарушение срока предоставления муниципальной услуги; требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги; отказ в приёме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя; отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. Заявители могут обращаться к Главе администрации Тимошихского сельского поселения с жалобой на принятое по обращению решение, действие (бездействие) должностных лиц в ходе выполнения настоящего регламента по предоставлению муниципальной услуги. Глава администрации ведет личный прием заявителей по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. ж.-д. ст. Ермолино, ул. Колхозная, д. 30. Заявитель в своем письменном обращении (Приложение №3 к Административному регламенту) в обязательном порядке указывает свои реквизиты (фамилия, имя, отчество физического лица, полное наименование юридического лица, данные должностного лица, контактный телефон, почтовый адрес), излагает суть предложения, заявления или жалобы (далее – обращение), ставит личную подпись и дату. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услуг, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приёме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений, срок рассмотрения жалобы не должен превышать 5 рабочих дней со дня её регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращён. Если изложенная в обращении жалоба признается обоснованной, то принимается решение о применении мер дисциплинарной или административной ответственности к лицам, допустившим нарушения в процессе и в результате предоставления муниципальной услуги. Приложение № 1 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной  услуги «Выдача разрешений на право организации розничной торговли»   Главе администрации Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области __________________ от _________________________________ (ФИО физического лица) __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ (место жительства, телефон заявителя) ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу Вас выдать разрешение на осуществление нестационарной мелкорозничной торговли __________________________________________ (наименование реализуемого товара) и предоставить мне место №____ в границах торговой зоны __________________________________________________________________ сроком на ___ ( __________________ ) дней/лет. Время осуществления торговли с _______ до _______. С Положением об основных требованиях к организации торгового обслуживания населения при осуществлении нестационарной мелкорозничной (уличной) торговли на территории Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района ОЗНАКОМЛЕН/(НА). Нарушений уголовного, административного и налогового законодательства в области торговли не имею. ________________ (дата) (подпись) Приложение № 2 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной  услуги «Выдача разрешений на право организации розничной торговли» Главе администрации Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области __________________ от _________________________________ (ФИО заявителя) _______________________________________ __________________________________________ __________________________________________ (место жительства, телефон заявителя) ОБРАЩЕНИЕ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ _______________ ______________ (дата) (подпись) Приложение № 3 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной  услуги «Выдача разрешений на право организации розничной торговли»   Блок-схема предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничной торговли» Обращение заявителя в Администрацию Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района с запросом о предоставлении муниципальной услуги Регистрация запроса заявителя ответственным должностным лицом Проведение консультации о порядке предоставления муниципальной услуги Предоставление заявителю муниципальной услуги Выдача результата заявителюReglament.html