Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Приложение к постановлению администрации Палехского муниципального района от 24.11.2014 № 792-п Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» 1. Общие положения 1.1. Административный регламент оказания муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» (далее по тексту – Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 1.2. Цель разработки Регламента: реализация права граждан на обращение в органы местного самоуправления и повышение качества рассмотрения таких обращений Администрацией муниципального образования, создание комфортных условий для получения муниципальной услуги, снижение административных барьеров, достижение открытости и прозрачности работы органов власти. 1.3. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан. 1.4. Получателями муниципальной услуги (далее - Заявители) могут быть застройщики - физические или юридические лица, обеспечивающие на принадлежащих им земельных участках строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, либо их уполномоченные представители, действующие на основании доверенности, оформленной в установленном законом порядке. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги - "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства". 2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация Палехского муниципального района (далее – Администрация). Место нахождения и почтовый адрес Администрации: Ивановская обл., п. Палех, ул. Ленина, д. 1. телефон: 8 (49334) 2-14-94; адрес электронной почты: HYPERLINK "mailto:paleh@gov37.ivanovo.ru" paleh@gov37.ivanovo.ru ; адрес сайта в сети «Интернет»: HYPERLINK "http://палехский-район.рф" http://палехский-район.рф . Прием Заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Администрации согласно графику приема граждан. График консультативного приема граждан специалистами Администрации: понедельник –четверг с 8.00 до 12.00, с 12.45 до 17.00, пятница с 8.00 до 12.00, с 12.45 до 13.45. Для предоставления муниципальной услуги заявитель может также обратиться в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее по тексту - МФЦ). 2.3. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является: - предоставление разрешения; - отказ в предоставлении разрешения, с указанием причин такого отказа. 2.4. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 90 дней со дня поступления заявления. В случае предоставления заявителем документов, указанных в пункте 2,6 настоящего административного регламента через МФЦ, срок принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги исчисляется со дня передачи МФЦ таких документов в Администрацию. 2.5. Правовые основания исполнения муниципальной услуги на территории Палехского муниципального района: - HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E787E1302E67B8E9158D845D25820BEE0698F57DE92A6981EB1AC179CFL Конституция Российской Федерации; - Гражданский HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E787E1302E67B8E9158D845D25820BEE0595F171E77A3E83BA4FCF9AD176CEL кодекс Российской Федерации; - Градостроительный HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E787E1302E67B8E9158D845D25820BEE0594FA7CE07E3E83BA4FCF9AD176CEL кодекс Российской Федерации; - Земельный HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E787E1302E67B8E9158D845D25820BEE0594FA7DE77C3E83BA4FCF9AD176CEL кодекс Российской Федерации; - Налоговый HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E787E1302E67B8E9158D845D25820BEE0594FA7FEB7A3E83BA4FCF9AD176CEL кодекс Российской Федерации; - HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E787E1302E67B8E9158D845D25820BEE0595FA7CE7793E83BA4FCF9AD176CEL Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; - Федеральный HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E787E1302E67B8E9158D845D25820BEE0595F471E27A3E83BA4FCF9AD176CEL закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E787E1302E67B8E9158D845D25820BEE0595F47FE07E3E83BA4FCF9AD176CEL закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"; - HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E787E1302E67B8E9158D9A5033EE57E1009BAC75E47933D5EE1094C78667CA037DC2L Устав Палехского муниципального района; - настоящий регламент. 2.6. В целях получения настоящей муниципальной услуги к заявлению прилагаются следующие документы: 1) документ, удостоверяющий личность (для физических лиц); 2) доверенность, оформленная надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем Заявителя); 3) выписка из ЕГРЮЛ (для юридических лиц); 4) выписка из ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей); 5) кадастровый план территории; 6) кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра по HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E787E1302E67B8E9158D845D25820BEE0792F67BE7776389B216C398D6619F4392DFE1B4C94EC174C7L форме В1 , HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E787E1302E67B8E9158D845D25820BEE0792F67BE7776389B216C398D6619F4392DFE1B4C94ECB74CAL В2 , HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E787E1302E67B8E9158D845D25820BEE0792F67BE7776389B216C398D6619F4392DFE1B4C94DC374C6L В3 , HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E787E1302E67B8E9158D845D25820BEE0792F67BE7776389B216C398D6619F4392DFE1B4C94DC674CCL В4 , HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E787E1302E67B8E9158D845D25820BEE0792F67BE7776389B216C398D6619F4392DFE1B4C94DC474CFL В5 , HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E787E1302E67B8E9158D845D25820BEE0792F67BE7776389B216C398D6619F4392DFE1B4C94DCA74CBL В6 ); 7) кадастровые паспорта всех объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке, применительно к которому запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 8) правоустанавливающие документы на все объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке, применительно к которому запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 8.1) выписка из ЕГРП; 8.2) правоустанавливающие документы, сведения о которых отсутствуют в ЕГРП; 9) материалы, обосновывающие необходимость предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 2.7. Не допускается требовать иные документы, за исключением указанных в HYPERLINK \l Par64 пункте 2.6 настоящего регламента. 2.8. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в HYPERLINK \l Par67 подпунктах 3 , HYPERLINK \l Par68 4 , HYPERLINK \l Par69 5 , HYPERLINK \l Par70 6 , HYPERLINK \l Par71 7 , HYPERLINK \l Par72 8 пункта 2.6 , запрашиваются Администрацией или МФЦ в течение 1 рабочего дня со дня получения заявления в рамках межведомственного взаимодействия, в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если Заявитель не представил указанные документы самостоятельно. 2.9. Документы, указанные в HYPERLINK \l Par72 подпункте 8 пункта 2.6 , направляются Заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 2.9.1. Предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется на Портале государственных и муниципальных услуг по адресу: http://www.gosuslugi.ru/. 2.10. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является: 1) несоответствие заявления о выдаче разрешения установленной форме; 2) подача заявления без подписи или анонимно; 3) подача документов с наличием повреждений, которые не позволяют однозначно истолковывать их содержание либо содержат исправления. 2.11. Основанием для отказа в выдаче разрешения является отрицательное заключение публичных слушаний поселения. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с HYPERLINK \l Par81 пунктом 2.8 настоящего регламента, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения. 2.12. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения. 2.13. Обращения граждан в целях получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги рассматриваются в порядке, установленном Федеральным HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E787E1302E67B8E9158D845D25820BEE0594FA7DE1783E83BA4FCF9AD176CEL законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ). 2.14. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут. 2.15. Заявление о предоставлении муниципальной услуги направляется: 1) непосредственно в Администрацию по адресу: Ивановская область, п. Палех, ул. Ленина, д. 1; 2) почтовым отправлением; 3) в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг по адресу: HYPERLINK "http://www.gosuslugi.ru/" http://www.gosuslugi.ru/ . 2.16. Заявление о предоставлении муниципальной услуги, с учетом HYPERLINK \l Par83 пункта 2.10 регламента, подлежит регистрации в течение одного рабочего дня со дня его поступления в Администрацию 2.17. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 15 минут. 2.18. Ответы на письменные обращения по вопросам информирования о процедуре предоставления муниципальной услуги направляются почтой в адрес Заявителя либо выдаются на руки в срок, не превышающий 30 дней с даты их поступления. 2.19. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга: 1) помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности, нормам охраны труда. Рабочие места специалистов оборудуются телефоном, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать оказание муниципальной услуги; 2) места предоставления муниципальной услуги оборудуются стульями и столами, письменными принадлежностями для возможности оформления документов. Места для ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями, скамьями. 2.9. Показатели доступности и качества муниципальной услуги: 1) показателями доступности муниципальной услуги являются: - простота и ясность изложения информационных документов; - наличие различных каналов получения информации об исполнении муниципальной услуги; - короткое время ожидания услуги; - удобный график работы органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги; - удобное территориальное расположение органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги; 2) показателями качества муниципальной услуги являются: - точность исполнения муниципальной услуги; - профессиональная подготовка специалистов; - строгое соблюдение сроков исполнения муниципальной услуги. 2.18. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме. Действия, связанные с проверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением муниципальной услуги, а также с установлением перечня классов средств удостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки и определяются на основании утверждаемой федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за предоставлением такой услуги, осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг». Предоставление муниципальной услуги в МФЦ осуществляется по принципу «одного окна» в соответствии с законодательством Российской Федерации. МФЦ осуществляет прием и регистрацию заявления о предоставлении муниципальной услуги, направление межведомственных запросов и получение на них ответов, выдачу результата предоставления муниципальной услуги. 2.19. Предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется на Портале государственных и муниципальных услуг по адресу: http://www.gosuslugi.ru/. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах 3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: - прием заявления от Заявителя с прилагаемыми документами; - проверка документов, прилагаемых к заявлению, необходимых для оказания муниципальной услуги; - направление документов для организации и проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; - принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или отказе; - подготовка разрешения или письма об отказе в выдаче разрешения; - выдача разрешения или письма об отказе в выдаче разрешения. 3.2. Прием заявления от Заявителя с прилагаемыми документами. 3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение Заявителя в Администрацию либо через Портал государственных и муниципальных услуг или МФЦ с заявлением. 3.2.2. Перечень документов, предоставляемых Заявителем, а также требования к их оформлению определяются в соответствии с HYPERLINK \l Par64 пунктами 2.6 - HYPERLINK \l Par82 2.9 настоящего регламента. 3.2.3. При наличии оснований, указанных в HYPERLINK \l Par83 пункте 2.10 настоящего регламента, принимается решение об отказе в принятии документов с объяснением причин. В случае если отказ в приеме и рассмотрении документов, подаваемых Заявителем в целях получения разрешения, дается в ходе личного приема, основания такого отказа разъясняются уполномоченным специалистом Заявителю в устной форме непосредственно на личном приеме (письменный ответ не изготавливается). В случае, если основания к отказу в приеме и рассмотрении документов выявляются в ходе рассмотрения письменного обращения Заявителя, поступившего в Администрацию или МФЦ, основания отказа разъясняются Заявителю в письменном ответе. 3.3. Проверка документов, прилагаемых к заявлению, необходимых для оказания муниципальной услуги. 3.3.1. Уполномоченный специалист на подготовку разрешения проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения. 3.3.3. Уполномоченный рассматривает пакет документов, предоставленных Заявителем и полученных по каналам межведомственного взаимодействия, проверяет наличие оснований, указанных в HYPERLINK \l Par87 пункте 2.11 регламента. 3.4. Направление документов для организации и проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Уполномоченный проверяет поданные документы на соответствие документам территориального планирования и если требуется направляет их главам городского или сельских поселений Палехского муниципального района для организации и проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. 3.5. Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или отказе. 3.5.1. В случае наличия документов, указанных в HYPERLINK \l Par64 пункте 2.6 , отсутствия оснований, предусмотренных HYPERLINK \l Par87 пунктом 2.11 настоящего регламента, и положительного заключения комиссии о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - уполномоченный принимает решение о предоставлении муниципальной услуги. 3.5.2. При наличии оснований, указанных в HYPERLINK \l Par87 пункте 2.11 настоящего регламента, уполномоченный принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги. 3.6. Подготовка разрешения или письма об отказе в выдаче разрешения. 3.6.1. Уполномоченный в течение 7 дней со дня поступления положительного заключения о результатах публичных слушаний с рекомендациями комиссии (от соответствующего поселения) осуществляет подготовку проекта решения. 3.6.2. В случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги уполномоченный осуществляет подготовку проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и передает его в порядке делопроизводства на подписание и регистрацию. 3.6.3. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства оформляется в форме постановления Администрации. 3.6.4. В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, уполномоченный готовит письмо об отказе в выдаче разрешения с указанием причин такого отказа. 3.7. Выдача разрешения или письма об отказе в выдаче разрешения. Заявитель получает заверенную копию разрешения или письмо об отказе в выдаче разрешения непосредственно в Администрации или МФЦ. 4. Формы контроля за исполнением регламента 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением уполномоченного специалиста последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, осуществляется заместителем главы администрации Палехского муниципального района. 4.2. Уполномоченный специалист, принимающий участие в предоставлении муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых заявителями, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных настоящим Регламентом. 4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц. 4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих 5.1 Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих в следующих случаях: - нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги; - нарушение срока предоставления муниципальной услуги; - требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами Палехского муниципального района для предоставления муниципальной услуги, а также несоблюдение иных запретов, предусмотренных п. 2.9 Регламента; - отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами Палехского муниципального района для предоставления муниципальной услуги; - отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами Палехского муниципального района для предоставления муниципальной услуги; - затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами Палехского муниципального района для предоставления муниципальной услуги; - отказ Специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. 5.2 Жалоба подается на имя должностных лиц Администрации или МФЦ в письменной или электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Палехского муниципального района в сети Интернет, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя. В случае подачи заявителем жалобы через МФЦ последний обеспечивает её передачу в Администрацию в порядке и сроки, которые устанавливаются соглашением о взаимодействии между МФЦ и Администрацией, но не позднее следующего дня со дня поступления жалобы. Жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги в МФЦ рассматривается Администрацией. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Администрацию. 5.3. Жалоба должна содержать: 1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, ФИО должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются; 2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; 3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Специалистов; 4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Специалистов. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии (при наличии). Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в Администрации, а в случае обжалования отказа Администрации в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, либо обжалования установленного срока таких исправлений – в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации в порядке предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 5.4. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо Администрации принимает одно из следующих решений: 1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, а также в иных формах; 2) отказывает в удовлетворении жалобы. 5.5. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5. 4 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. 5.6. Положения Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальной услуги, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».Reglament.html