Утвержден
постановлением администрации
Луговского сельского поселения
30.09.2020 № 81

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
«Выдача разрешения на обмен жилыми помещениями муниципального жилого фонда, предоставленного по договорам социального найма»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент оказания муниципальной услуги «Выдача разрешения на обмен жилыми помещениями муниципального жилого фонда, предоставленного по договорам социального найма» (далее – Административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении данной муниципальной услуги.
1.2. Получателями муниципальной услуги (далее - Заявители) являются граждане Российской Федерации, проживающие в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации.
Заявителем признается гражданин, обратившийся в администрацию Луговского сельского поселения от своего имени или от своего имени и членов своей семьи (а равно гражданин, действующий в чужом интересе) и осуществляющий в этом случае представительство членов своей семьи (других граждан) в порядке, установленном гражданским законодательством.
1.3. Информация о муниципальной услуге предоставляется получателям муниципальной услуги непосредственно у ответственного специалиста администрации сельского поселения, а также с использованием средств телефонной связи и публикации в муниципальных СМИ, е-mail: lugovoe5@yandex.ru
Информация о муниципальной услуге предоставляется бесплатно.
На информационном стенде размещается следующая информация:
- месторасположение администрации,
- режим приема граждан,
- перечень документов, необходимых для разрешения на обмен жилыми помещениями
- текст административного регламента (полная версия - на Интернет – сайте, извлечения - на информационном стенде).
Информация размещаются на информационном стенде администрации по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, д. Луговое, ул. Молодежная, д.7.
График приема посетителей: понедельник- пятница с 8.30 до 16.30, обед с 12.00 до 13.00
- выходные дни: суббота, воскресенье;

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: «Выдача разрешения на обмен жилыми помещениями муниципального жилого фонда, предоставленного по договорам социального найма» (далее - муниципальная услуга).
2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Луговского сельского поселения.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
принятие решения о согласии наймодателя (администрации Луговского сельского поселения) на обмен жилыми помещениями;
принятие решения об отказе наймодателя (администрации Луговского сельского поселения) в даче согласия на обмен жилыми помещениями.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 рабочих дней со дня регистрации в администрации Луговского сельского поселения заявлений об обмене жилыми помещениями.
2.5. Правовые основания предоставления муниципальной услуги:
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации";
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский Кодекс Российской Федерации;
- Жилищный Кодекс Российской Федерации ;
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации»;
- Законом Ивановской области от 17.05.2006 № 50-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения»;
- Уставом Луговского сельского поселения,
а также настоящим Административном регламентом.
2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется по результатам рассмотрения заявлений и прилагаемых к ним документов, представленных Заявителями.
Заявления об обмене жилыми помещениями составляются по образцу (приложение к настоящему регламенту). Заявления могут быть заполнены от руки или машинным способом и составляются в единственном экземпляре-подлиннике и подписываются Заявителями.
К заявлениям об обмене жилыми помещениями прилагаются:
1) копии документов, удостоверяющих личности Заявителей и членов их семей (паспорта или иные документы, удостоверяющие личность) (с одновременным предоставлением оригиналов), доверенного лица Заявителей (в случае, если заявление подает доверенное лицо);
2) копии документов, подтверждающих составы семей (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака (документы, подтверждающие родственные отношения членов семей по отношению к Заявителям), судебное решение о признании членом семьи) (с одновременным представлением оригиналов);
3) договор об обмене жилыми помещениями, заключенный в письменной форме путем составления одного документа, подписанный нанимателями обмениваемых жилых помещений;
4) согласие в письменной форме проживающих совместно с нанимателями жилых помещений членов их семей, в том числе временно отсутствующих членов их семей, на обмен данными жилыми помещениями (может быть составлено в простой письменной форме или представлено в виде нотариально удостоверенного документа);
5) сведения о гражданах, зарегистрированных в обмениваемых жилых помещениях (справка или домовая книга);
6) информация из органов опеки и попечительства об отнесении Заявителей и (или) членов их семей к категориям недееспособных или ограниченно дееспособных граждан;
7) согласие органа опеки и попечительства в случае, если в обмениваемых жилых помещениях проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;
8) документы, подтверждающие отсутствие ограничений на обмен жилыми помещениями, установленных статьей 73 Жилищного кодекса Российской Федерации:
а) документ, подтверждающий отсутствие иска или спора о праве пользования обмениваемым жилым помещением;
б) медицинское заключение об отсутствии у вселяемых в обмениваемые жилые помещения граждан одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне (Приказ Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (в случае вселения граждан в коммунальную квартиру));
9) технические паспорта или копии технических паспортов обмениваемых жилых помещений, актуальные на дату обращения с заявлениями об обмене жилыми помещениями;
10) документы, удостоверяющие полномочия представителей Заявителей (доверенность, оформленная в установленном порядке), в случае, если заявления подают доверенные лица.
2.6.1. Заявители вправе не представлять документы, предусмотренные подпунктами 6, 7, подпунктом "а" подпункта 8 пункта 2.6 настоящего Регламента:
1) информацию из органов опеки и попечительства об отнесении Заявителей и (или) членов их семей к категориям недееспособных или ограниченно дееспособных граждан;
2) согласие органа опеки и попечительства в случае, если в обмениваемых жилых помещениях проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;
3) документ, подтверждающий отсутствие иска или спора о праве пользования обмениваемым жилым помещением.
В случае, если данные документы Заявителями не представлены, орган, предоставляющий муниципальную услугу, самостоятельно запрашивает документы (их копии или содержащиеся в них сведения), подлежащие представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в органах государственной власти, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в п.2.6. Административного регламента;
- обращение с заявлением в орган местного самоуправления не по месту своего жительства;
- заявление не подлежит прочтению;
- фамилия, имя и отчество, адрес заявителя и (или) членов его семьи написаны неразборчиво;
- представленные документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- документы в установленных законодательством случаях не заверены нотариально, не скреплены печатями,
- документы имеют ненадлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц,
- тексты документов написаны неразборчиво;
- в документах имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления;
- документы исполнены карандашом;
- документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
-непредставления в полном объеме документов;
-выявления в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
- в реестре муниципальной собственности отсутствует жилое помещение, на которое требуется оформить обмен;
- документы представлены не уполномоченным на это лицом;
- выяснения обстоятельств о предоставлении заявителем ложных данных;
- смерти заявителя (представителя заявителя);
- органами опеки и попечительства (если в обмениваемом помещении проживают малолетние, несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений) письменной форме дан отказ в даче согласия на обмен жилыми помещениями;
- а также в случаях, предусмотренных в статье 73 Жилищного кодекса Российской Федерации, если:
1) к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;
2) право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;
3) обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;
4) принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;
5) принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;
6) в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний (указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне), при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно
2.9. Предоставление муниципальной услуги является для заявителей бесплатным;
2.10. Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 30 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех лиц, обратившихся не позднее, чем за 40 минут до времени окончания приема;
2.11.Ответственный специалист принимает документы при непосредственном обращении гражданина за получением муниципальной услуги, проверяет наличие полного пакета документов, в соответствии с требованием законодательства.
В случае соответствия пакета документов установленному перечню заявление рассматривается в течение 10 рабочих дней со дня обращения.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и включают места для ожидания, места для информирования, места для приема заявителей.
Места для ожидания соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц, оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Доступ заявителя к местам приема заявлений должен быть беспрепятственным (доступ в организацию - в соответствии с пропускным режимом). Доступ заявителя-инвалида - с учетом требований законодательства о социальной защите инвалидов
2.13. Требования к месту предоставления муниципальной услуги.
Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами согласно графику приема граждан, указанному в пункте 1.3. настоящего Регламента.
Рабочее место специалиста администрации оборудуется необходимой функциональной мебелью, оргтехникой и телефонной связью.
На информационном стенде размещается информация, указанная в пункте 1.3. настоящего административного регламента.
При обращении с заявлением о предоставлении муниципальной услуги инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) обеспечиваются:
1)условия беспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), в котором предоставляется муниципальная услуга;
2) допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
3)допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, на объекты (здания, помещения), в которых предоставляется муниципальная услуга;
4) оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- сверка предоставленных данных по имеющейся базе о муниципальном жилищном фонде
- рассмотрение заявления и документов на заседании комиссии администрации Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района по жилищным вопросам;
- подготовка проекта постановления администрации Луговского сельского поселения о согласии наймодателя (администрации Луговского сельского поселения) на обмен жилыми помещениями (об отказе наймодателя (администрации Луговского сельского поселения) в даче согласия на обмен жилыми помещениями).
3.2. Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основанием для начала исполнения данной административной процедуры является обращение заявителя в администрацию Луговского сельского поселения с заявлением и комплектом документов, указанных в п. 2.6 настоящего регламента, либо поступление указанных документов по почте с описью вложенных документов.
Заявление вместе с комплектом документов, предоставленных заявителем, принимается ответственным специалистом администрации Луговского сельского поселения, который производит сверку представленных документов с перечнем, указанным в п. 2.6 настоящего регламента, после чего регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений.
После приема документов, не позднее дня, следующего за днем поступления заявления, должностное лицо обеспечивает направление заявителю (вручение - в случае личного обращения заявителя в администрацию Луговского сельского поселения) уведомления о приеме заявления к рассмотрению либо уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления в установленный срок отсутствующих документов.
Заявление и документы, представленные заявителем, передаются ответственным специалистом администрации Луговского сельского поселения главе Луговского сельского поселения для визирования.
Результатом исполнения административной процедуры является получение ответственным специалистом администрации Луговского сельского поселения завизированных главой Луговского сельского поселения документов, представленных заявителем.
3.3. Сверка предоставленных данных по имеющейся базе о муниципальном жилищном фонде.
Ответственный специалист администрации Луговского сельского поселения сверяет полученные документы с базой данных муниципального жилищного фонда. Готовит пакет документов для рассмотрения комиссией администрации Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района по жилищным вопросам.

3.4. Рассмотрение заявления и документов на заседании комиссии администрации Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района по жилищным вопросам.
Результатом процедуры является решение комиссии администрации Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района по жилищным вопросам о согласовании (отказе в согласовании обмена жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма).
3.5. Подготовка проекта постановления администрации Луговского сельского поселения о согласии наймодателя (администрации Луговского сельского поселения) на обмен жилыми помещениями (об отказе наймодателя (администрации Луговского сельского поселения) в даче согласия на обмен жилыми помещениями).
Учитывая решение, предусмотренное пунктом 3.4 настоящего регламента, ответственный специалист администрации Луговского сельского поселения, подготавливает проекта постановления администрации Луговского сельского поселения о согласии наймодателя (администрации Луговского сельского поселения) на обмен жилыми помещениями либо об отказе наймодателя (администрации Луговского сельского поселения) в даче согласия на обмен жилыми помещениями).
Указанные проекты постановлений направляются на подпись главе Луговского сельского поселения.
3.6. Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем:
постановления администрации Луговского сельского поселенияо согласии наймодателя (администрации Луговского сельского поселения) на обмен жилыми помещениями;
постановления администрации Луговского сельского поселения об отказе наймодателя (администрации Луговского сельского поселения) в даче согласия на обмен жилыми помещениями).
4. Формы контроля за исполнением регламента

4.1. Контроль исполнения предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение заявлений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
4.2. Текущий контроль осуществляется заместителем главы администрации Луговского сельского поселения.
4.3. Ответственность должностного лица за организацию работы по представлению муниципальной услуги закрепляется в должностной инструкции должностного лица.
4.4. Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственным специалистом требований законодательства.
4.5. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1 Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги;
9) приостановление предоставления муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
10) требование у заявителя при предоставлении муниципальной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа предоставляющего муниципальную услугу.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Выдача разрешения на обмен
жилыми помещениями
муниципального жилого фонда,
предоставленного по договорам
социального найма "

ФОРМА
заявления об обмене жилыми помещениями
Главе Луговского сельского поселения_________________________________________ от _______________________________________, (фамилия, имя, отчество полностью) проживающего по адресу: ___________________ __________________________________________, тел. _____________________________________, паспорт ___________________________________ (серия, номер, кем и когда выдан) ___________________________________________ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу дать согласие на обмен муниципальными жилыми помещениями муниципального жилого фонда, предоставленного по договору социального найма с_________________________________________________________________________,(Ф.И.О. полностью)паспорт _________________________________________________________________(серия, номер, кем и когда выдан)_________________________________________________________________________,проживающ(ей)им в жилом помещении по адресу: _______________________________________________________________________________________________________,общей площадью ________ кв. м, жилой площадью _________ кв. м. К заявлению прилагаю документы:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Подписи совершеннолетних членов семьи:__________________/____________________________________________/____________________________________________/____________________________________________/__________________________"___" __________ 20___ г. Подпись заявителя: _____________/_